世界银行从什么时候开始支持中国的发展？这种援助的重要性如何？
世界银行从1980年开展在中国的业务活动，1981年向中国提供第一笔贷款支持中国的大学发展。多年来中国和世界银行之间的关系已发展成为一种成熟和重要的伙伴关系。截止到2000年6月30日世界银行向中国提供贷款340多亿美元，支持了226个项目，其中有一半的项目仍在实施，使中国成为世行最大的借款国。世界银行贷款项目遍布中国各地，涉及到许多经济部门和行业，基础设施（交通、能源、工业、城市发展）项目占贷款额的一半以上，其余为农业、社会部门（卫生、教育、社会保障）、环保、供水和卫生等项目。除资金援助外，世行与中国合作的另一个重要方面是非金融服务，即技术援助、政策咨询、研讨会和培训。

世界银行贷款为中国企业提供了何种商机？

世行在多个领域为经过精心选择和明确限定的项目提供贷款。这些项目通常要求中国在国际市场上采购货物、土建工程和服务，从而为企业提供了许多潜在的商机。中国每年通过世行贷款项目授予企业的合同多达3000多个，其中货物和设备采购约占60％，土建工程占35％，咨询服务占5％。

中国企业能够直接向世界银行申请项目贷款吗？

通常不能。只有具备借款资格（人均国民收入在5435美元以下）的世行成员国的政府才能申请贷款。世界银行在中国的业务主管部门是中华人民共和国财政部，财政部代表中国政府从世行贷款并提供还款担保，世行贷款计划和项目清单由财政部和国家发展和改革委员会与世行协商制定。每个世行贷款项目（无论金额多少或属于哪种类别）都要经过一个由若干阶段组成的项目周期，企业通过对项目周期的各个阶段进行跟踪，可以找到潜在的商机和开发市场营销计划。

世界银行如何识别贷款项目？

世行在中国开展常规的经济和部门分析调研，这些调研都是与政府部门密切合作开展的，为世行制定适当的援助战略和贷款计划提供了依据。具体的项目是调研的产物，所有项目都必须在技术上和财务上无懈可击，能产生适当的回报率，并有助于中国的经济增长和发展。

世界银行贷款项目提供的商机

世界银行给中国的贷款能产生多少商机？

中国有100多个世行贷款项目在实施，每年新增贷款项目10－15个，新增贷款承诺额15－20亿美元。世行通常只资助每个项目的外汇支出部分，因此上述数字仅代表项目总投资额的30％－40％。世行支持的项目投资总额远远超过世行贷款额，每年约50－60亿美元左右。

世界银行贷款项目产生了何种商机？

各种世行贷款项目提供了广泛的商机，货物采购的金额从几千美元到数百万美元不等。以下是几个典型的例子：
? 货物采购：车辆、机器、拖拉机、农用机械、化肥、运输设备、电机和电站、工业设施、硬件、通信系统、电信系统、通讯系统、信息系统、教科书、家具、零配件、原材料等。
? 土建工程采购：港口建设、公路、学校、医院、住宅、铁路、桥梁、灌溉工程、内河航运、供水设施、污水处理厂、水力和火力发电站等。
? 服务采购：设计和可行性研究、安装和施工监理、环境评估研究、管理活动监督和金融服务等。
对世界银行贷款提供的商机进行投标必须符合哪些资格标准？
主要有两个资格标准：投标人的国籍和所供货物或服务的来源。合格的投标人必须属于一个世界银行成员国，所供货物的原产地也必须是世界银行成员国。

是否所有的商机都只适合大型跨国企业？是否有适合中小型企业的商机？

很多货物、土建和服务合同中标的其实都是中小企业。尽管有些特大金额的合同－比如综合型的大坝、大型发电厂或化工厂只适合于经验丰富的大企业承建，但多数货物和土建工程采购都适合于各种规模的企业竞标。此外，中标的大企业往往再把大的合同分包给小企业。土建工程通常会产生这些商机，特别是提供服务的机会。但供货商也同样有机会。例如，承建学校的承包商可能会把供应窗框的合同分包出去，负责装备工业厂房的供货商可能会把部分设备分包出去。

企业必须在世界银行登记注册才能参加项目投标吗？

世行没有制造商、供货商或工程承包商的登记制度。不过，对于咨询服务，世行有一个咨询公司的电子名册，叫作“咨询公司数据库”（简称DACON）系统。DACON里的信息纯属描述性的，不加任何评价。内容由各企业通过填写一份DACON表格来提供。咨询专家并非必须列入这一名册才能从中国赢得合同，对咨询专家的选择也并非以DACON的信息作为唯一依据。

中国能够得到和其他国家同等份额的合同吗？中标的合同金额是否与中国在世行所占股份挂钩？

合同的授予不是以此为依据的。与此相反，中国符合条件的企业都能获取同样的信息，都享有对合同投标的同等机会，都得到公平和公正的授标考虑。合同授予具有最低评标价的投标人，不考虑国籍或其他非经济的因素。

采购程序

谁负责世界银行贷款项目的货物采购、土建工程承包商的选择和咨询专家的聘用？

中国及其有关项目执行机构负责与世行贷款项目有关的所有采购工作。中国和世行根据每个项目的需要和要求谈判达成贷款协定，该协定具有约束性。项目执行机构负责项目的实施，该机构按照贷款协定的条款通常通过一家招标公司协助采购货物和设备，选择土建工程承包商和聘请咨询专家。

中国在采购世行贷款项目所需的货物和土建工程时必须遵循何种程序？

国际竞争性招标（简称ICB）是世行贷款项目要求采用的主要的货物和土建工程采购方式。在一项采购在金额和性质上足以引起中国以外的合格的投标人的兴趣时采用国际竞争性招标方式，这种方式要求合格的潜在投标人提前得到通知，使他们享有平等的投标机会。

按照国际竞争性招标的规定，项目执行机构必须在招标文件里具体说明其要求，招标广告必须充分描述采购需求，给予那些有兴趣的投标人足够的时间准备和提交投标书。

开标必须在公开的会议上进行，所有愿意出席的投标人都可以出席，投标价格必须当场大声宣读并做记录，然后由借款人进行评标。合同必须授予符合履行合同义务的条件、按照招标文件的要求作出反应并具有最低评标价的投标人。授标纯粹是依据提交的投标书决定的。除澄清采购方的问题外，无须进行任何讨论或谈判。开标之后投标人不得再做修改。

除国际竞争性招标外还有其他的采购方式吗？

有。如果采购金额很小，或者外国投标人没有兴趣，借款人就可以采用国内竞争性招标（简称LCB）方式。国内竞争性招标允许中国只在国内做广告，采用中文和人民币，但外国投标人也可以参加投标

如果某种货物只有知道的几个制造商，也可以采取有限国际招标（简称LIB）。在这种情况下不要求登广告，而是通知知道的供货商有一个采购机会，向其提供招标文件，邀请其投标。

询价采购适用于采购少量的有现货供应和标准规格的商品。在这种情况下，借款人向几个外国或本国的供货商询价，向报价最低的供货商购买货物。

当某种货物只有一个来源时，有时就有必要和适合于采取直接谈判采购的方式。同样，当某种货物必须立即采购，漫长的竞争性招标过程会造成经济损失时，可以采取直接谈判采购的方式。这种方式也适用于采购小型货物或续签合同。

在世界银行批准一笔贷款前是否会发生采购？

有时预签合同发生在贷款获得批准之前。只要此类合同是按照世行采购指南授予的，就符合用贷款支付的条件。采购意向通告会说明中国已向世界银行申请贷款并准备利用贷款资金来支付合同。但是，这一通告并不使世行有义务批准该项目。假如贷款未获批准，采购人就必须寻找其他资金来源来支付已签的合同。

世界银行如何确保贷款资金专款专用？

世行的章程规定贷款资金专款专用。世行的工作人员定期到项目所在地对项目的各个方面进行检查。只有在符合贷款协定中有关货物、工程和服务的条款时才能支付贷款资金。例如，按照建筑合同，只有在监理工程师证明工程完成的结果令人满意时才能累进付款。货物的付款必须在货物装上船或运送到指定地点时才能进行。

招标

谁负责准备招标文件？

中国通过项目执行机构在招标公司协助下准备招标文件。招标文件必须包括投标须知、评标标准、合同条款、对要采购的货物或工程的详细描述等内容。招标文件必须提供给所有要求得到并支付借款人费用（在有收费的情况下）的人。

为了帮助招标的准备工作，世行编写了招标文件范本，中国也在世行帮助下编写了部分招标文件范本。利用招标文件范本可以加快招标准备工作的速度。供货商和承包商也须熟悉这些文件范本以加速投标的准备工作。世行对所有大型国际竞争性招标采购的过程进行监督，确保按照采购指南进行。因此世行工作人员在招标文件发售前对招标文件进行审查，并审查借款人的评标结果和授标建议，在授予合同时对合同进行审查以确保与标书相符。

招标文件范本（中英文）可在中电技国际招标有限责任公司购买，联系人：综合财务部，地址：北京西城区六铺炕街5号，邮编：100011，电话：010－63415549或010－64015511－3510。

在招标前需要进行资格预审吗？

对于土建工程和大型、复杂的工业设施的合同，往往要求对投标人进行资格预审；有时对于提供专业化设备的供货商也进行资格预审。资格预审的目的是保证招标邀请只发给那些有能力承包工程的厂商。国际竞争性招标的资格预审邀请须在国际范围刊登广告，国内竞争性招标须在国内范围刊登广告，使潜在投标人能够取得招标文件和投标。必须允许任何在预审过程中合格的投标人参加投标。

有兴趣的企业如何投标呢？

当一家企业了解到采购即将发生时，须写信给采购方要求在招标文件开始发售时尽快得到。有兴趣的投标人须向采购方支付招标文件规定的费用。在企业收到招标文件时，须对其条款和要求进行认真研究以确定自己能否提交有竞争性的投标书。投