英国政府历来十分重视引进外资。为了鼓励海外投资者来英开展业务,政府相继出台了一系列优惠的投资政策。政府根据各地经济发展的状况,将全国划分为几个不同的地区,对部分地区的投资项目予以资金支持;允许在英外资企业享有与英资企业完全相同的国民待遇;政府对投资设限极少、规定除特殊领域外一般可以自由选择项目、投资方式及出资比例;同时还制定了优惠的税收政策。

1997年5月工党执政后,新政府在原政策基础上又推出了一系列鼓励投资的新措施:


一、 鼓励市场开放和市场竞争

为了改善竞争环境,政府先后放弃了对部分产业的垄断经营,促进国有企业私有化,从而过一步减少政府对企业的干预,扩大了市场的开放程度,使外资企业有更多的机会参与市场竞争。


二、 实行优惠的税收政策


降低税率

为了有效地吸引外资,政府一再降低公司税。目前公司税主要有两种:利润为30万英镑的小公司,其公司税为20%;利润超过150万英镑的大企业,其公司税为30%。中等规模的公司,其公司税介于20%-30%之间。从2000年4月开始,对那些利润仅为1万英镑的公司,将实行新的税率,其公司税将为10%。利润在1万-5万英镑的公司,其税率介于10%-20%之间。这些税率均低于美国、日本、加拿大及欧盟较大国家的税率水平。


2000年政府预算报告中,宣布了对跨国公司将实行重要的减税措施,其中包括:

允许外国集团所属任何英国公司之间申报损失,目的是获得集团或联合企业减税待遇。同时将第二资本向集团所属驻英分支机构实行减税政策。

对资本收益实行减税措施,资本资产可以在任何英国公司,或外国集团所属驻英分支之间任意转让,无需纳税。

政府考虑实行一项新的迟延减税措施,对交易公司出售30%以上股份的资本收益实行减税。同时,其他大规模股票投资或商业资产投资也获得减税待遇。

公司税分期缴纳付款不足时,企业负担的利率也由原先的高于基本利率两个百分点下调到高于基本利率一个百分点。

公司税的其他重大改革还有:

提议对双重征税抵免体系进行重大的改革。

对外资分支机构改革在国外享有减税待遇的,但同时也向英国申请损失申请的集团之减税待遇实行限制。


采取“集团优惠”

凡隶属同一关系企业的两家公司,课税前可将两者盈亏相抵以减轻赋税。“集团优惠”措施适用于集团持股在75%以上,且设立于英国境内的公司,即使该集团公司仅为外资在英的子公司亦享受此优惠。



实行资金支出抵扣

投资者可享受“资金抵扣”的赋税优惠措施,包括与贸易有关的研究和开发费用及在企业特区(Enterprise Zone)内商用厂房等经费开支均可享受100%的抵扣。对于工厂及机器设备的投资每年亦有25%的抵扣额,设于企业特区以外的工业厂房则有4%的抵扣额。


不限制利润转移

英国无汇兑管制,对汇出的利润并无限制。同时为避免双重征税,英国根据不同的国家已制定出了多达百种的课税协定。



三、 促进企业同劳工建立伙伴关系

政府积极敦促企业同劳工建立伙伴关系,以实现生产的持续、高效发展。政府投入大量资金为劳动者提供培训或受教育机会,以提高劳动者的劳动技能。同时为了减少失业人数,政府鼓励企业通过“就业计划”为失业者转入从业大军奠定基础。


四、 帮助企业实现科技进步

英国政府为鼓励高新技术的发展,采取了相关的税收政策,其中最主要的是鼓励研究与开发及投资的税贴(Capital Allowance)税贴是英政府对企业支出的免税补贴,也是英政府引导投资、支持高新技术产业发展的重要手段。目前,与高新技术企业相关的税贴有:

研究与开发:建筑物、仪器设备及日常开支等,立即100%税贴扣除。


生产知识产权支出:

计为计税资本的计算机软件开发费,按25%税贴率逐年余额扣。

专利、技术诀窍、商标、期刊名及版权开发费,立即100%税贴扣除。

1500万英镑以下的英国电影制片费,立即100%税贴扣除。

其他英国电影,分3年税贴扣除。



购买知识产权支出:

专利、产业技术诀窍,计算机软件,按25%税贴率逐年余额扣。

软件支出、商标、期刊名、经营特权、动植物繁育权、配额等,通常不减税。

版权,一般分期赋税。

英国电影,与制片类似。

企业固定资产支出用于贸易目的的机器及工厂支出,按不同的税贴率扣除,一般大企业按25%税贴率逐年余额扣除,中小企业按40%税贴率逐年余额扣除。

工业及农业建筑物,按需分配%的税贴率逐年余额扣除。

工业园区(经济衰退地区)工业及商业资产支出,100%税贴扣除并免营业税(Business Rate)

虽然,在各种税贴中,企业的研究与开发投入所享受的税贴是最惠的,企业用于研究与开发的支出可作为税贴,当年可从税前毛利中100%扣除。以目前大企业和小企业的公司税率分别为30%和20%计,对有足够利润的大企业来说,每投资100英镑用于研究与开发,当年便可得到政府30英镑的免税补贴;而对利润充足的小企业来说,每投入100英镑的研究与开发费用,当年可享受20英镑的税贴。高新技术企业与低技术传统企业的最大区别就在于研究与开发投入上,高新技术企业研究与开发的投入远高于传统企业。